南山坪山如何打造深圳“双引擎”

日前,坪山区传出消息,总面积达51.6平方公里的坪山高新区总体规划已经编制完成,并被正式纳入《深圳市开发区总体发展规划(2017—2030)》,成为广深科技创新走廊15个重要节点之

日前,坪山区传出消息,总面积达51.6平方公里的坪山高新区总体规划已经编制完成,并被正式纳入《深圳市开发区总体发展规划(2017—2030)》,成为广深科技创新走廊15个重要节点之一。

3月9日至10日,广东省委常委、深圳市委书记王伟中率队调研坪山高新区和南山高新区,强调要进一步完善高新区管理体制机制,加强市、区联动,加强规划建设,加强政策支撑,着力打造全国一流的高新园区,为建设可持续发展的全球创新之都发挥重要引擎作用。

布局于深圳东西两翼的坪山高新区和南山高新区,如何对标国际一流换档升级?如何支撑深圳建设可持续发展的全球创新之都?为此,南方日报记者在观察分析两大高新区新规划的同时,还就其未来发展听取了专家建议。

坪山高新区如何建成世界一流?

建议:提升层级,引进大机构大平台大项目

坪山高新区位于深圳东部,总规划面积是南山高新区的四倍多,达51.6平方公里。日前,坪山区科创部门传出消息,坪山高新区总体规划已经编制完成,并被正式纳入《深圳市开发区总体发展规划(2017—2030)》,成为广深科技创新走廊15个重要节点之一。这标志着坪山高新区未来发展的总体方向、空间布局以及重点建设项目已然明确。

“要建立一套支持创新的金融体系”

拥有新能源(汽车)产业基地、生物产业基地、新型工业化示范基地、出口加工区四块国家级招牌的坪山高新区,将如何打造现代化创新型高新园区?如何以更高的国际视野和标准,支撑深圳建设可持续发展的全球创新之都?

国务院发展研究中心国研智库产业经济研究院院长李晓鹏以雄安新区规划先行、生态先行的建设思路,以及创新金融政策、人才政策、住房政策、土地拆迁机制的先进做法对坪山高新区建设提出建议,“坪山高新区的建设要促进现有的制造业和科技创新结合,要发展最先进最前沿的产业,必须在金融创新方面找到自己的看家本领,建立一套能够体现自身优势和需求的支持创新的金融体系,这是新时代高新技术园区成功的关键。”

事实上,坪山高新区的发展有一定基础。“坪山高新区的前身是龙岗大工业区,早期市里放了一些大项目在这里。”张克科说。坪山高新区形成了以新能源(汽车)、生物医药、新一代信息技术和智能制造三大主导产业为核心的产业集群,初步发展成为以高新技术产业为主体、承担着国家战略性新兴产业发展重任的连片产业区。

记者进一步了解到,坪山高新区新能源(汽车)产业拥有从动力电池、电机到整车制造的全要素产业链,产值已突破千亿规模;生物医药产业聚集了深圳的主要药企,已经进入爆发式增长期,有望在未来几年达到千亿规模;新一代信息技术产业也集聚了中芯国际等龙头企业,创新生态初步形成。

“但坪山高新区的层级较低,缺少大规划。”张克科建议,坪山高新区要实现更高水平更高质量发展,需要上升到更高的层级,从规划、建设和项目落地等方面大力推进。对此,深圳市发改委的一位负责人观点趋同,他认为,在园区发展上,坪山应注重“大机构、大平台、大设施”的引进。不仅要引进科研机构,还要有与科技机构关联的金融机构。通过大型综合性机构的引进,集聚优势资源,提升人气。另外,需建立市、区联动机制,建立重点工作领导小组机制,进一步形成市、区联动的合力。

“打造国际版‘来了就是深圳人’”

深圳市提出将龙岗、坪山打造成“东部中心”。“坪山高新区定位为未来深圳新增长极,在认识自身优势与不足的基础上,应以国际视野来谋划。”深圳市南山科技事务所所长王艳梅建议,在规划布局上,可重点发展创客、创业孵化、加速器、工业园等;在产学研方面,可积极促进人才与资本融合,结合自己的产业特点和人才需求出台个性化的金融服务产品。

深创谷联合创始人徐家斌则表示,坪山高新区应做好产业落地,避免美国过往20—30年把第二产业迁出本土,造成产业空心化的误区。他建议坪山区集中资金,搭建功能配套齐全的实验室,让中小企业免费使用;工业用房可以先出租使用,再考虑卖;建设深圳国际创新中心,打造国际版的“来了就是深圳人”。

值得关注的是,按照深圳市委关于“高标准推进坪山高新区建设”的要求,坪山区近期完成了《深圳高新区(坪山园区)综合发展规划》《深圳高新区(坪山园区)产业发展规划》和《深圳高新区(坪山园区)空间规划》的编制工作。同时,按照深圳市委“大调研”部署要求,坪山区开展了“坪山高新区建设策略研究”,进一步明晰了发展路径。

按照规划,到2020年,坪山区将打造三个千亿级产业集群,集聚各类人才超过35万人,园区内国家高新技术企业达到1000家以上,实现全社会研发投入占GDP比重达到5%以上的国际领先水准。“坪山区正按照国际一流标准规划建设高新区,形成‘西有南山、东有坪山’东西两翼齐飞的格局,为深圳建设国际科技产业创新中心,建设可持续发展的全球创新之都提供重要支撑。”坪山区委常委、常务副区长代金涛表示。