龙岗区政府采购中心标准化采购再升级 有效构筑

近年来,龙岗区政府采购中心积极探索政府采购改革,联合区教育局在教育系统推行标准化及批量集中采购等创新举措,有效构筑廉洁“防火墙”。 近年来,龙岗区政府采购中心积极探

近年来,龙岗区政府采购中心积极探索政府采购改革,联合区教育局在教育系统推行标准化及批量集中采购等创新举措,有效构筑廉洁“防火墙”。

近年来,龙岗区政府采购中心积极探索政府采购改革,联合区教育局在教育系统推行标准化及批量集中采购等创新举措,有效构筑廉洁“防火墙”,将廉洁采购贯穿于政府采购全过程,使教育系统成为龙岗区政府采购改革标杆。

实施标准化

从源头解决“任性买”

编制采购需求是采购过程中最为重要的关键环节,事关政府采购行为规范、资源配置效率、采购效果与效益。社会上质疑的政府采购“天价采购”“只买贵的、不买对的”等“任性买”问题,究其原因,多与采购需求控制标准的缺失有关。自2014年起,龙岗区政府采购中心联合区教育局紧扣采购需求这一关键点,从解决“该不该买”“买什么”“按什么标准买”问题入手,大力推行标准化和批量集中采购等改革举措。

区教育局在强化监管责任的同时,针对以往学校各自制定需求、需求“五花八门”等现象,建立教育系统内部政府采购专家团队,实行采购需求初审备案制度,通过互晒需求、集中论证等方式,对各学校的采购需求进行综合汇审,形成最佳功能需求后再报采购中心审核,为“该不该买”“买什么”问题提供标准答案。

区政府采购中心在区教育部门提出功能需求的基础上,结合自身专业优势,采取网上征集供应商响应方案、聘请第三方组织专家论证、再公示征集采购各方反馈意见等手段,进行采购需求的规范化归纳和调整,并最终形成规范统一的标准化采购需求,从源头上解决“按什么标准买”的问题,进而制定标准化采购方案,再配以实行“评定分离”原则,即先综合评审、再抽签定标。既充分发挥了评审专家的专业水平,又在最大程度上规范和减少了采购各方的自由裁量权,保证政府采购的公平、公正,避免“量身定做”“萝卜招标”等现象,从制度设计、流程操作上预防腐败。

改革以来,标准化采购共减少了近300个项目的招标方案制定和组织开评标等诸多工作,大大缩减了采购单位的招标采购轮候期,共完成区教育系统货物类项目采购金额5.56亿元,节约资金7162万元,平均节支率为政府采购总项目的2倍以上,推动政府采购提速增效。

升级标准化

实现按需“菜单式采购”

自实行标准化采购以后,供应商投标积极性显著提高,参与投标的供应商平均家数是以往的5倍以上,彻底扭转过去部分项目仅3家供应商投标的局面,市场竞争更加充分,实现“零质疑零投诉”,达到采购各方满意共赢效果。

2017年,为进一步推动政府采购改革,龙岗区政府采购中心开创先河,在区教育系统网络电脑室、多媒体电教平台等两类标准化项目中创新性试行预选供应商采购,即在标准化采购的基础上,发挥预选供应商便捷高效的优势,通过公开招标产生一批预选供应商,采购单位只须在3个备选方案中自主选择并填报设备类别及数量,即可实现按需“菜单式采购”。该模式集中了标准化采购和预选采购两方面的优势,招标公告期也由原来的10天减至3天,进一步缩短了采购时间,采购效率大大提高。

推广标准化

现有改革经验将复制推广

与此同时,龙岗区政府采购中心与区发改、财政、卫计等部门联合将标准化及批量集中采购改革模式推进到卫计系统医疗设备采购。通过全面公开年度采购计划、向社会公开征集产品技术参数、卫计系统内部选型论证、标前预公示采购方案、组织标前专家论证等,提高了社会关注度,促进了设备生产厂家及品牌之间的竞争,促使供应商给予更高的设备配置及优质的质保服务。2016年以来,共完成标准化及批量集中采购项目采购金额4.04亿元,节约资金4631万元。

接下来,龙岗区政府采购中心将坚持以十九大精神为引领,全面推广现有改革经验,大力构建与相关部门的联动机制,加大宣传力度,引导采购单位落实行政首长政府采购负责制,加强内控建设,逐步将标准化采购和批量集中采购模式复制到其他行业、部门。

本版文图:毕国学